Juicios jubilatorios y Presupuesto 2022: qué dice el proyecto del oficialismo sobre los pagos

Juicios jubilatorios y Presupuesto 2022: qué dice el proyecto del oficialismo sobre los pagos
El proyecto se presentó en el Congreso. En la actualidad, hay más de 260.000 reclamos que esperan sentencia de los tribunales. Cuadro de situación
Por Sebastian Albornos
16.09.2021 11.44hs Legales

En medio de horas convulsionadas para el Gobierno por la puesta a disposición de la renuncia de varios ministros del gabinete nacional, el miércoles, a minutos de la medianoche y a poco de que venza el plazo previsto por la ley, el proyecto de ley de Presupuesto 2022 ingresó al Congreso.

Entre otros puntos, destina la suma de ochenta mil ochenta y seis millones doscientos cincuenta y siete mil seiscientos diecinueve pesos ($80.086.257.619) al pago de deudas previsionales reconocidas en sede judicial y administrativa y aquellas establecidas en los acuerdos transaccionales celebrados en el marco de la Ley 27.260 (de reparación histórica), de acuerdo como consecuencia de retroactivos originados en ajustes practicados en las prestaciones del Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA) a cargo de la Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSES).

También establece la suma de sesenta mil ciento cuarenta y ocho millones ciento cincuenta y cuatro mil setecientos veintiocho pesos ($60.148.154.728) para destinar al pago de deudas previsionales reconocidas en sede judicial, como consecuencia de retroactivos originados en ajustes practicados en las prestaciones correspondientes a retirados y pensionados de las fuerzas armadas y de las Fuerzas de Seguridad, incluido el Servicio Penitenciario Federal, de acuerdo con el siguiente detalle:

  • Instituto de Ayuda Financiera para Pago de Retiros y Pensiones Militares $54.267.700.000
  • Caja de Retiros, Jubilaciones y Pensiones de la Policía Federal Argentina $5.880.454.728

En ambos casos, el proyecto autoriza al Jefe de Gabinete de Ministros a efectuar las modificaciones presupuestarias necesarias con el fin de dar cumplimiento a esas erogaciones.

Los organismos deberán observar para la cancelación de las deudas previsionales el orden de prelación estricto que a continuación se detalla:

  • a) Sentencias notificadas en períodos fiscales anteriores y aún pendientes de pago,
  • b) Sentencias notificadas en el año 2022.

En el primer caso se dará prioridad a los beneficiarios de mayor edad. Agotadas las sentencias notificadas en períodos anteriores al año 2022 se atenderán las del año próximo, respetando estrictamente el orden cronológico de notificación de las sentencias definitivas.

A pesar de que la ANSES paga unos 4.000 juicios por mes, el stock no cede
A pesar de que la ANSES paga unos 4.000 juicios por mes, el stock no cede

Cuadro de situación

En su último informe al Congreso del Jefe de Gabinete, Santiago Cafiero, indicó que el stock de juicios de jubilados en trámite (por movilidad y otros reclamos) era de 268.998.

Desde que asumió Alberto Fernández, el flujo anual de juicios iniciados contra la ANSES continuó en aumento: en diciembre 2019 sumaron 2.080; en 2020 –en plena pandemia- se presentaron 14.126 y, en 2021, hasta mayo, comenzaron 8.037 nuevos juicios

A pesar de que la ANSES todos los meses cancela unas 4.000 sentencias firmes, el stock no disminuye.

El pico de demandas judiciales se produjo como consecuencia de los fallos de la Corte Suprema sobre el caso Badaro 2007 -por los menores aumentos otorgados entre 2002 y 2006- y Elliff (2009) –que ajustaron la variación de las jubilaciones y de los sueldos que se toman como referencia para el cálculo del haber inicial.

Luego se agregó el fallo de la Corte (caso Lucio Blanco) que ratificó el índice ISBIC –que arroja un aumento más alto– para los reajustes de haberes (abarca a los que se jubilaron o cesaron la actividad antes de febrero de 2018)

Las últimas tres leyes previsionales (27.426 del 2017, 27.541 del  2019 y 27.609 de este año), contribuyeron a aumentar el stock de juicios previsionales.

Es que cuando comenzó a regir la movilidad previsional dictada durante el gobierno de Mauricio Macri, todas otorgaron una movilidad muy inferior a la que correspondía conforme a la ley vigente hasta diciembre de 2017.

Los reclamos se realizan por considerar inconstitucional la declaración de Emergencia y la suspensión de la movilidad legal e insuficientes los incrementos otorgados durante el año 2020.

También porque  si esas normas fueran constitucionales, los incrementos del año pasado fueron a cuenta de esa movilidad. Y como la suspensión concluyó el 31 de diciembre de 2020, desde enero 2021 se debe abonar la diferencia.

Este último tema y porque los aumentos por decreto de 2020 resultaron inferiores a la fórmula suspendida reactivaron los juicios, a pesar de las restricciones que hubo por la pandemia y la cuarentena.

Si bien los aumentos por decreto otorgaron mayores incrementos a los que menos cobran, hubo un detrimento de los haberes medios y altos. Y en todos los casos fueron inferiores a los que hubiera arrojado la fórmula suspendida, luego de la pérdida del 19,5% que sufrieron todos los jubilados durante 2018/2019.

Las últimas modificaciones legales, sancionadas a partir de fines de 2017, contribuyeron a aumentar la litigiosidad
Las últimas modificaciones legales, sancionadas a partir de fines de 2017, contribuyeron a aumentar la litigiosidad

Los puntos centrales del Presupuesto 2022

  • Crecimiento de la economía del 4%
  • Inflación del 33%
  • Dólar a $131,10 para diciembre de 2022
  • Salario real: crecimiento interanual del 4%
  • Consumo privado 4,6%
  • Consumo público 3,1%
  • Inversión 6,6 %, mejora de las exportaciones del 7,5% y de importaciones del 9,4% (saldo comercial de US$ 9.300 millones)
  • Déficit primario 3,3%
  • Déficit financiero 4,9%

Proyecciones para el cierre del 2021

  • Crecimiento de la economía del 8%
  • Inflación de 45,1% (la meta era del 29%)
  • Dólar $102,40 (como estaba previsto)
  • Salario real: crecimiento del 3,8%
  • Mejora de exportaciones del 12,2% (saldo comercial de US$ 12.876 millones)
  • Déficit primario 4%
  • Déficit financiero 5,4%

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